כוח אדם ושכר ברשויות
דלג לתוכן ראשי
 
כוח אדם ושכר ברשויות 
כוח אדם ושכר ברשויות

תפקיד האגף לכח אדם ושכר ברשויות המקומיות כולל אחריות על קביעת מדיניות השכר והסכמי העבודה לכ – 255 רשויות מקומיות שבהם כ – 100.000 עובדים, ששכרם ותנאי השירות שלהם מושפעים ממדיניות השכר של המשרד ושל הממונה על השכר במשרד האוצר וועדות פריטטיות של השלטון המקומי.

בימים הקרובים יפורסם קובץ תיאורי תפקידים חדש לתפקידים בסיסיים ברשויות המקומיות. עד לפרסום קובץ זה, ועל מנת לייעל את השירות של האגף לרשויות המקומיות ולציבור הרחב, החלטנו להעלות מספר קבצים חשובים העוסקים בתיאורי התפקידים ברשויות המקומיות.

להלן ההנחיות לצורך שימוש יעיל ונכון בקבצים המצורפים:

1. הוראות חוק גוברות על כל הוראה אחרת בעניין זה. לדוגמא, הוראות החוק לעניין תנאי הכשירות למהנדס או מנהל מחלקת החינוך ברשות המקומיות גוברות על כל הוראה או הנחייה אחרת קיימת.

2. חוזר מנכ"ל בו הגדרת תפקיד כזה או אחר גוברת על ההנחיות המופיעות בקובץ ניתוח העיסוקים ותיאורי התפקידים הקיים.

3. הנחיית משרד ממשלתי לעניין דרישות הסף למשרה ייעודית גוברת על כל הנחייה אחרת המופיעה בקובץ ניתוח העיסוקים ותיאורי התפקידים הקיים.

4. בפרסום מכרז או קליטת עובד למשרת ניהול יש לוודא כי המועמד עומד בכללים שנקבעו בחוזר המנכ"ל 4/2011 והוא בעל תואר אקדמי וכן שעומד בכל הדרישות הנוספות שנקבעו בקובץ ניתוח עיסוקים ותיאורי התפקידים הקיים.

5. קובץ ניתוח העיסוקים ותיאורי התפקידים הקיים הינו קובץ מנחה ויש לפעול על פיו אלא אם קיימת הנחיה אחרת בחוק או בחוזרי מנכ"ל. במידה ויש הנחיה אחרת יש לפעול על פיה.

אייקוןקובץ ניתוח העיסוקים ותיאורי התפקידים בשלטון המקומי - שנת 1992
אייקוןהגדרות תפקידים לעובדי חינוך, נוער, חברה וקהילה ברשויות המקומיות
אייקוןדרישות תפקיד לברונט, טכנאי מעבדות, מתאם מיחשוב בית ספרי ומפעיל ציוד אור-קולי בהתאם לחוזר מנכ''ל משרד החינוך תשסד/8(א)
אייקוןחוזר מנכ"ל 4/2011 - דרישות סף למשרות ניהול
למידע נוסף

ביום 12/4/2011 נשלחה הודעה לפיה האגף לא ייחשב יותר קצבאות פרישה לעובדים ברשויות המקומיות.

הרשויות המקומיות ייחשבו עצמאית קצבאות אלו באמצעות חשבי השכר בהתאם לחוק ולהסכמים הקיימים. אין לתת תנאי פרישה מועדפים מעבר לקבוע בחוק.

רשויות המצויות בתכנית הבראה, ומעוניינות לבטל משרות ולהעניק תנאי פרישה מועדפים לעובדים הפורשים בגין ביטול משרתם, נדרשות באישור האגף למהלך זה, בהתאם להנחיות שפורסמו בחוזר מנכ''ל 3/2011 (לצפייה בפרסום הקליקו כאן)

רשויות המעוניינות להגיש בקשה במסגרת זו תצרפנה את כלל המסמכים המצורפים: 

את הבקשות יש לשלוח בדוא"ל לפי המפורט להלן :

מחוזות דרום וירושלים בלבד - יגישו בקשתם לגב' נעמה אביטן - מרכזת בכירה (פיקוח ובקרת שכר) (בפועל)
הבקשות יוגשו לדוא"ל: namaav@moin.gov.il
מס' טל': 5692107 - 02

מחוזות ת"א ומועצות אזוריות במחוז צפון בלבד - יגישו בקשתם לגב' אורלי ספנוב הלאלי - מרכזת )גמלאות עובדים) ברשומ"ק
הבקשות יוגשו לדוא"ל:  orlyal@moin.gov.il
מספר טל': 5692108 - 02

מחוזות חיפה ומרכז בלבד - יגישו בקשתם לגב' אורטל בן אהרון - ראש ענף (ת"ש וגמלאות עובדים) ברשומ"ק
הבקשות יוגשו לדוא"ל:  ortalb@moin.gov.il
מספר טלפון: 5692109 - 02  

מחוז צפון - מועצות מקומיות בלבד - יגישו בקשתם לגב' תרז אבו מוראד - ראש ענף (ת"ש וגמלאות עובדים) ברשומ"ק
הבקשות יוגשו לדוא"ל: Therese@moin.gov.il
מס' טל': 5692110 -  02

לצפייה בכל 5 הנספחים הקליקו על הקישור 'למידע נוסף' :

אייקוןנספח א' - טופס בקשה לאישור הגדלת שירות ותנאי פרישה מועדפים לרשויות המצויות בתכנית הבראה
אייקוןנספח ב' - אישור אגף התקציבים לכך שהרשות מצויה בתכנית הבראה
אייקוןנספח ג' - רשימת משרות שיבוטלו במסגרת תוכנית הבראה (יש למלא את שלושת הגליונות)
אייקוןנספח ד' - טופס התחייבות על אי קליטת עובד
למידע נוסף

ועדת השירות לעיריות מונתה על ידי שר הפנים בהתאם לאמור בסעיף 174 א(ז) לפקודת העיריות.
ועדה זו דנה במינוי קרובי משפחה של נבחרי או עובדי עירייה לתפקידים שונים בעירייה. לא ניתן למנות קרוב משפחה לתפקיד בעירייה אלא לאחר קבלת אישור ועדה זו.
פרוטוקולי הועדה מפורסמים באופן שוטף באתר זה (החל מחודש פברואר 2011)

אייקוןפרוטוקול ועדת השירות לעיריות מיום 20.3.2012
אייקוןפרוטוקול ועדת השירות לעיריות מיום 16.11.2011
אייקון פרוטוקול ועדת השירות לעיריות מיום 10.8.2011
אייקוןכתב מינוי ועדת השירות לעיריות 3.1.2011
למידע נוסף

בהמשך לחוזר מנכ"ל מיוחד מס' 1/2011 בדבר חוזים אישיים להעסקת נושאי משרה ותפקידי אמון ברשויות המקומיות, שפרסמנו ביום 15.2.2011 ,ובמסגרת שיפור השירות הניתן ע"י משרד הפנים לרשויות השונות, מפעיל בימים אלו מ. הפנים מערכת טפסים מקוונת (אינטרנטית) להגשת בקשות לאישור חוזים אישיים לעובדים בכירים.

טפסים מקוונים אלו מכילים את כל השדות הנדרשים להגשת בקשות ועתידים לקצר את זמן הממשק בין הרשויות לאגפינו, בכל הנוגע לאישור חוזים אישיים לעובדים בכירים.

אין לשלוח בקשות שלא באמצעות הטופס המקוון. בקשות אשר יגיעו לאגפינו באופן ידני החל  מיום 15.4.2011 לא יטופלו.
להורדת הטופס ולמילויו :

למידע נוסף

ועדת מינהל השירות למועצות המקומיות והאזוריות מונתה על ידי שר הפנים בהתאם לאמור בסעיף 3 לצו המועצות המקומיות (שירות העובדים), התשכ"ב - 1962.

ועדה זו דנה במינוי קרובי משפחה של נבחרי או עובדי מועצה מקומית ואזורית לתפקידים שונים במועצה. לא ניתן למנות קרוב משפחה לתפקיד במועצה אלא לאחר קבלת אישור ועדה זו.
פרוטוקולי הועדה מפורסמים באופן שוטף באתר זה (החל מחודש ספטמבר 2010)

אייקוןפרוטוקול 7 - 1.2.2012
אייקוןפרוטוקול 6 - 1.11.2011
אייקוןפרוטוקול 5 - 20.7.2011
אייקוןפרוטוקול 4 - 3.5.2011
למידע נוסף

בהתאם לחוק נדרשת מועצה מקומית או אזורית לקבל אישור נחיצות משרה מהאגף בטרם תאייש משרה כלשהיא ברשות.
ב- 1.1.2011 נכנס לתוקפו נוהל חדש המסדיר עניין זה.

הנוהל מבחין בין סוגי רשויות וסוגי משרות ומעצים את בעלי התפקידים הרלוונטים ברשות המקומית העוסקים בנושאי כח האדם והשכר. הנוהל נועד לפשט תהליכים ולאפשר גמישות בניהול כח האדם ברשות המקומית תוך שמירת יכולת המשרד לבקר ולפקח על נושא זה.

שימו לב כי על פי נוהל זה נדרשת הרשות המקומית להגיש טפסי דיווח שנתיים. הדיווח יכלול הגשת דו"ח מצבת והצהרה בדבר עובדים המועסקים שלא כדין .
דיווחים אלו יוגשו אחת לשנה באמצעות המייל לכתובת monima@moin.gov.il
ובמהלך הרבעון הראשון של שנת התקציב.

שימו לב כי חלק מההקלות הניתנות בנוהל מותנות בהגשת דיווחים אלו וקבלת אישור המשרד להגשה זו כנדרש.

הנוהל מתעדכן מעת לעת בהתאם לצורך באתר האינטרנט של המשרד. על הרשות המקומית לעקוב באופן שוטף אחר עדכונים אלו ולהתנהל בהתאם.   

רשות מקומית אשר בהתאם לנוהל עדיין נדרשת בקבלת אישור נחיצות משרה מהאגף תגיש בקשה זו על גבי הטופס המיועד לכך. הטופס יוגש ישירות למחוז הרלוונטי אשר יעבירו בצירוף המלצתו לאגף כח אדם ושכר להמשך טיפול. אין להעביר טופס זה ישירות לאגף. טופס שיועבר ישירות לא יטופל.

כללי קליטת עובדים לעיריות מופיעים בפקודת העיריות, תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים), חוקים נוספים וחוזרי מנכ"ל.

 

בעקבות דו"חות מבקר המדינה ועל מנת להסדיר קליטת עובדים בעיריות, מצאנו לנכון לפרסם הנחיות בעניין זה.

שימו
לב, כי על פי הנחיות אלו על העיריות לסיים הליך ההסדרה עד סוף השנה הנוכחית (2012).
במידה
ועירייה לא תפעל בהתאם להנחיות אלו נשקול העברת העניין לוועדה לחיוב אישי.

כמו כן, בהתאם להנחיות עיריות המצויות בתוכנית הבראה או התייעלות נדרשות להגיש בקשה לקבלת אישור נחיצות משרה מהאגף על גבי טופס המיועד לכך .

הטופס יוגש ישירות למחוז הרלוונטי אשר יעבירו בצירוף המלצתו לאגף כח אדם ושכר להמשך טיפול.
אין
להעביר טופס זה ישירות לאגף.
בקשה
שלא תוגש על ידי הטופס המיועד לכך או שתועבר ישירות לאגף -  לא תטופל. 

אייקוןהנחיות לקליטת עובדים בעיריות
אייקוןטופס בקשה לאישור נחיצות משרה

לאור העובדה כי בסוף שנת 2012 יתקיימו בחירות בחלק מהמועצות האזוריות, יש לפעול בהתאם להנחיות שפורסמו בחוזרי מנכ"ל השונים בדבר קליטת עובדים בתקופה זו המצורפים להודעה זו.

כמו כן, בימים האחרונים פורסמו הבהרות נוספות לעניין קליטת עובדים בשנת בחירות מטעם האגף, ויש לפעול לפיהן.

אייקוןהבהרות נוספות לעניין קליטת עובדים בשנת בחירות
אייקוןחוזר מנכל - 1.2004 - קביעת תנאי פרישה לעובדים שהתפטרו לצורך בחירות
אייקוןחוזר מנכל 1.2008 - קליטה וגיוס עובדים בשנת בחירות
אייקוןחוזר מנכל 4.2008 - התנהלות הרשויות המקומות בתקופת בחירות
למידע נוסף
נושאיםאיחוד רשויותאנרגיהארנונהתכנית מתאר ארצית נוסח מאוחדאשראי לרשויות מקומיותאתרי רחצהחקיקה בתחום עבירות בניהבחירות במועצות האזוריותבחירות ברשויות המקומיותבחירות לכנסתביקורת בשלטון המקומיהדרכה ופיתוח ארגוני בשלטון המקומי / מערכת המפעמיםהריסות,קנסות ומאסריםהרפורמה בתהליכי התכנון ורישוי הבניההתחדשות עירוניתהדרכות בנושא בחירותועדות בנושאים מוניציפלייםועדת יישוביםחוקי עזרחיוב אישיחיזוק מבנים מפני רעידות אדמהחרום וביטחוןחשיבות הדיווח על בניה לא חוקיתכוח אדם ושכר ברשויותמוסדות תכנון ברמה הארציתיחידת התפעולמוסדות התכנון ברמה המחוזיתמחקר מוניציפלימידע גיאוגרפימימון בחירותמענקי משרד הפניםמערכת מקוונת להגשת תוכניות - מבא"תמפת השלטון המקומימבא"ת - מערכת מקוונת להגשת תוכניותניגוד עניניםסביבה חופיתסמכויות המפקח על הבניהעדות דתיותעשייה במקרקעיןפינוי, סעד, חללים (פס"ח)פנקס הבוחריםקרקע ומיםרישוי והיתר בניהרישוי מפעלים בטחונייםרישוי עסקיםשטחים פתוחיםשימור מבנים ואתריםתאגידים עירונייםתחבורהתכנון כולל משולב (תמ"א 35)תכניות מתאר מקומיותתכניות להאצת בניה למגוריםתוכנית הבראה לרשויות המקומיותתקציב בלתי רגילתקציב רגילתשתיות תקשורת