מסמך זה, המפרט את עיקרי התכנית ואת אמצעי המדיניות, מהווה רכיב חיוני המשלים את הוראות התכנית ותשריטיה. הוא נועד להבטיח את השגתם תוך תיאום וקישור בין התכנית לבין תכניות העבודה והפיתוח של משרדי הממשלה ושל רשויות הממשל השונות. האמצעים השונים נוגעים בכל תחומי העשייה ויוצרים מסגרת מרחבית וארגונית המאפשרת לתאם את יישומם ולהפעילם, על כל רכיביהם, ליצירת תמונת העתיד של מדינת ישראל.
