 במטרה לצמצם את מספר הרשויות המקומיות ולהביא להתייעלות כלכלית, תפעולית, ארגונית ותכנונית, הוחלט בשנת 2003 למנות ועדות ציבוריות שיבדקו את האפשרות לאיחוד רשויות מקומיות וימליצו לשר הפנים את מסקנותיהם.
הועדות קבעו את רשימת הרשויות המומלצות לאיחוד לאחר בחינת מצבן הכלכלי, יעילות כלכלית שתושג כתוצאה מהאיחוד, יעילות ניהולית ויעילות תכנונית.
|