היחידה הארצית לפיקוח על הבניה הוקמה בשנת 1988 , על בסיס החלטת ממשלת ישראל, אשר אמצה את המלצותיה של ועדה בין משרדית ,בראשותו של מר י. מרקוביץ – המשנה למנכ"ל משרד הפנים, דאז.

ועדת מרקוביץ עסקה בסוגיית הבניה הבלתי חוקית, על אדמות המדינה, ובשטחים הפתוחים, תופעה שכבר עד לאותה עת, קיבלה ממדים של "מכת מדינה".

בסיכום עבודתה הגדירה הועדה את הבעיה כתופעה "רחבת ממדים של בניה בלתי חוקית המתפרסת על פני שטחים נרחבים ופוגעת בעקרונות התכנון הפיזי".

עוד קבעה הועדה כי "יש להורות לכל גורמי הממשל המרכזי והמקומי לפעול במהירות ובנחישות כדי להפסיק בניה בלתי חוקית בעודה באיבה, על ידי הריסתה לאלתר".

לפיכך, המליצה ועדה זו, על הקמת יחידה ארצית לפיקוח על הבניה, במסגרת משרד הפנים, יחידה שעיקר משימתה תהיה בלימת ומניעת הבניה הבלתי חוקית, תוך יישום המלצות הועדה לאכיפת החוק בתחום זה.

עד להקמת היחידה פעלו בכל הארץ 10 מפקחי בניה בלבד, שהיו חלק אורגני של לשכות התכנון המחוזיות ב- 6 מחוזות משרד הפנים.

כיום פועלת היחידה, בכפיפות למנכ"ל משרד הפנים, בפריסה ארצית, הכוללת שש יחידות פיקוח מחוזיות וכן גוף מטה, שממוקם בבנין קריית הממשלה בתל אביב, ומהווה את הנהלת היחידה. רובם המכריע של עובדי היחידה הם עובדי פיקוח מקצועיים הפועלים בשטח.

המפקחים מסיירים בתדירות גבוהה בשטח , בכל ימות השבוע, לרבות ימי שישי, ערבי חג וחול - המועד, ופועלים בנחישות ובנחרצות לבלימת הבניה הבלתי חוקית ,כבר בשלביה הראשונים.

עבודת המפקחים כוללת איתור עבירות בניה, כניסה למקרקעין, חקירת חשודים, איסוף ראיות ועיבודן,וזאת  לצורך נקיטת פעולות אכיפה שונות כגון: הכנת תיקי תביעה, הוצאת צווים מנהליים ושיפוטיים (הפסקה, הריסה וכו') והריסת הבניה הבלתי חוקית.

היחידה פועלת באיתור, במניעת עבירות ובאכיפת החוק בשטחים פתוחים, חקלאיים וציבוריים,כסיוע לפעילות הפיקוח והאכיפה של הועדות המקומיות . במקרים מיוחדים מתבצעת אכיפה גם ע"י מפקחי היחידה הארצית.

משימות הפיקוח והאכיפה מבוצעות בשיתוף פעולה עם משטרת ישראל ועם גורמי אכיפה אחרים.

משימת הפיקוח מאופיינת בעבודת שטח קשה ושוחקת, שכרוכה בהתמודדות מול עבריינים, המנסים בדרכים שונות להפריע למפקחים במילוי תפקידם, לעיתים, תוך שימוש באלימות פיזית ו/או מילולית . בשל כך נאלצים המפקחים להיעזר באבטחה צמודה לביצוע משימתם.

קשיים אלה אינם מונעים ממפקחי היחידה מלפעול בנחישות לאכיפת החוק, ועצם נוכחותם בשטח , מהווה גורם מרתיע, המונע מעבריינים פוטנציאליים מלבצע עבירות בניה.

בנוסף לפעולות יזומות ,לאיתור עבירות בניה, מתבססת עבודת המפקחים על תלונות ופניות של אזרחים, המדווחים על חשד לביצוע לעבירת בניה, ובכך מסייעים בגילוי עבירות ובעצירת הבניה הבלתי חוקית.

אין ספק כי שיתוף הפעולה מצד אזרחים, באיתור עבירות הבניה, והדיווח עליהן, תורם רבות למאמץ המושקע, בביעורו של "נגע" הבניה הבלתי חוקית.

אני תקווה כי תמצאו עניין ועזר, במידע המוצג לכם באתר היחידה, וכי בכך תגבר המודעות לנושא אכיפת חוק התכנון והבניה.

                                                                      ציון סעד

                                                            מנהל היחידה הארצית

                                                          לפיקוח על הבניה (בפועל)