תמ"א 36

חלק א' - מיתקני שידור קטנים וזעירים

פרק א': כללי

תכנית זו תקרא: "תכנית מתאר ארצית לתקשורת - תמ"א 63 - חלק א', מיתקני שידור קטנים וזעירים" (להלן: "התכנית" או "תכנית זו").

2. מטרות התכנית

לקבוע הנחיות להקמת מיתקני שידור קטנים וזעירים באופן שיתאפשר כיסוי לשידור ולקליטה של תקשורת אלחוטית בכל שטח המדינה תוך מניעת מפגעי קרינה ומזעור הפגיעה באיכות הסביבה והנוף, ובמגמה לפשט וליעל את תהליכי הקמתם, וכל זאת על ידי:

סיווג מיתקני השידור.	א.	2.1
קביעת טווחי בטיחות ממיתקני שידור לסוגיהם לשם הגנה על בריאות הציבור.	ב.
קביעת טווחי בטיחות להגנה מפני השפעות קרינה על תחמושת, על מכשור רפואי ועל תעשייה תהליכית לכל סוג מיתקן.	ג.
קביעת הנחיות להליך רישוי מוסדר למיתקני השידור, אשר בהתקיימן יתאפשר מתן היתר בניה על ידי מוסד תכנון, הכל לפי הוראות תכנית זו.	ד.
קביעת הנחיות נופיות להקמת מיתקני שידור.	ה.
עידוד להצמדות לעצמים קיימים.	ו.
קביעת הצורך בבדיקה פרטנית של טווחי בטיחות מצרפיים של השפעות קרינה באתרים הכוללים יותר ממיתקן שידור אחד.	ז.
קביעת הוראות מעבר למיתקני שידור קיימים שאינם עומדים בהוראות תכנית זו.	ח.

2.2 העדפת מספר קטן של אנטנות גבוהות ומרוחקות זו מזו באזורים פתוחים, ובאזורים בנויים - מספר גדול של אנטנות נמוכות ודלות הספק בצפיפות יחסית, בכפוף לבטיחות טיסה.

3. תחום התכנית

התכנית תחול על כל שטח המדינה.

4. תחולת התכנית

תכנית זו תחול על מיתקני שידור קטנים וזעירים בלבד.

5. מסמכי התכנית

תכנית זו כוללת את המסמכים הבאים:

הוראות התכנית (להלן "הוראות התכנית") הכוללות 82 עמודים ובכלל זה הטבלאות כלהלן:		א.
טבלה מספר 1: טווחי בטיחות מוערכים להגנה מפני השפעות קרינה של מיתקני שידור על בריאות הציבור.	1 .
טבלה מספר 2: טווחי בטיחות מוערכים להגנה בפני השפעות קרינה של מיתקני שידור על תחמושת, על מיכשור אלקטרוני רפואי ותעשייה תהליכית.	2.
נספח א': נספח מנחה ובו מודלים של עקומי קרינה וטווחי בטיחות ביחס לאנטנות, המדגימים תרשימים של טווחי בטיחות להשפעות קרינה בכיוונים אופקיים ואנכיים, המשמשים להדגמה בלבד.		ב.
נספח ב': נספח ובו איורים המדגימים הגדרה של "אנטנה בודדת" ו"טווח בטיחות בכיוון האנכי", ואופן הקביעה של גובה אנטנה, בהתחשב בטווח בטיחות בכיוון האנכי, המשמשים להדגמה בלבד.		ג.
מסמכי התכנית המפורטים בסעיף א' מהווים חלק בלתי נפרד ממנה וייקראו כמקשה אחת. במקרה של סתירה בין הטבלאות ובין שאר הוראות התכנית, יגברו הוראות התכנית על הטבלאות. הנספחים המפורטים בסעיפים ב' ו-ג' הם להדגמה בלבד.		ד.

6. יחס לתכניות אחרות

תכנית זו גוברת על תכניות אחרות בנושאים בהם היא עוסקת, אלא אם נאמר אחרת בסעיף מסעיפי תכנית זו.	6.1
אין בתכנית זו כדי למנוע מכל תכנית לשנות ייעודי קרקע, רק בשל קיומם של מיתקני שידור שהוקמו על פי הוראות תכנית זו. אם נדרשת העתקת מתקן כתוצאה משינוי תכנית, ההעתקה תהיה על חשבון בעל המתקן.	6.2
בתכניות מופקדות ובתכניות מאושרות שטרם מומשו, רשאית הועדה המקומית לאשר הקמת מתקן שידור קטן באותם תנאים של אזור פתוח ובתנאי ההיתר ייקבעו תנאים להסרת המתקן על חשבון מבקש ההיתר, במועד שתקבע הועדה המקומית.	6.3

7. הגדרות ופרשנות

7.1 בתכנית זו (חלק א'):

שטח בתחום עיריות ומועצות מקומיות שיועד לבניה בתכנית מאושרת או מופקדת לרבות שטחים שאינם מיועדים לבניה בתכניות כאמור ובלבד שימצאו במרחק של עד 001 מ' מגבול שטחים המיועדים לבניה.	"אזור בניה עירונית"
שטח שאינו בתחום עיריות ומועצות מקומיות (שאינן מועצות אזוריות), שיועד לבניה בתכנית מאושרת או מופקדת לרבות שטחים שאינם מיועדים לבניה בתכניות כאמור ובלבד שימצאו במרחק של עד 100 מ' מגבול שטחים המיועדים לבניה.	"אזור בניה כפרית"
שטח שאינו אזור בניה עירונית או אזור בניה כפרית. "אישור הממונה"* היתר קרינה שניתן על ידי הממונה על הקרינה הסביבתית במשרד לאיכות הסביבה מתוקף סמכותו על פי כל דין.	"אזור פתוח"
התקן המחובר באמצעות מוליך חשמלי למכשיר שידור או קליטה המיועד לשדר ולקלוט גלים אלקטרומגנטיים. "אנטנה בודדת"* אנטנה יחידה המותקנת על תורן או מוצבת על הקרקע או על משטח אחר, המשדרת בכיוון אחד, לגזרת כוונים או לכל הכיוונים. לרבות מקבץ של אנטנות מאותו סוג, המותקנות על אותו תורן ובאותו גובה, המשדרות אותו הספק לכיוונים שונים שאינם חופפים ואשר טווח הבטיחות שלהם לא משתנה, בכל מקרה, כתוצאה מהצרוף. ראה נספח ב' איור מס' 1.	"אנטנה"
אנטנה המוצמדת לקיר החיצוני של מבנה או לקיר חיצוני של מרפסת ואינה בולטת ממעקה גג המבנה או המרפסת כלפי מעלה, ואשר אלומת הקרינה שלה מופנית מן המבנה כלפי חוץ.	"אנטנה משתפלת"
אנטנה המוצמדת לקיר החיצוני של מבנה ובולטת ממעקה גג המבנה כלפי מעלה בגובה שאינו עולה על 5.3 מ', ואשר אלומת הקרינה שלה מופנית מן המבנה כלפי חוץ.	"אנטנת עוקץ"
שטח קרקע להקמת תורן אחד עבור אנטנה אחת או יותר, ומבנים נלווים הנדרשים לתפעול מיתקן שידור קטן.	"אתר שידור"
חוק התכנון והבניה, התשכ"ה - 1965.	"החוק"
הממונה על פי דין על הקרינה הסביבתית במשרד לאיכות הסביבה.	"הממונה"
המרחק המזערי מאנטנת שידור בו עוצמת השדה האלקטרומגנטי נמוכה ממגבלות החשיפה על פי חיקוק או על פי התקן הישראלי, ובהעדר תקן ישראלי - על פי התקן שאימץ המשרד לאיכות הסביבה; טווח הבטיחות נקבע כמרחק במטרים מהאנטנה.	"טווח בטיחות לבריאות הציבור"
המרחק המזערי מאנטנת שידור בו עצמת השדה האלקטרומגנטי נמוכה מעצמת השדה המוגדרת בתקן הישראלי, ובהעדר תקן ישראלי - על פי תקן שאומץ על ידי רשות מוסמכת, לתחמושת בייזום חשמלי באחסנה ובהובלה; טווח הבטיחות נקבע כמרחק במטרים מהאנטנה.	"טווח בטיחות לתחמושת"
המרחק המזערי מאנטנת שידור בו עצמת השדה האלקטרומגנטית נמוכה ממגבלות החשיפה על פי התקן הישראלי, ובהעדר תקן ישראלי - על פי התקן שאימצה רשות מוסמכת, על פי העניין לחסינות של מיכשור רפואי ולתעשייה תהליכית; טווח הבטיחות נקבע כמרחק במטרים מהאנטנה.	"טווח בטיחות למיכשור רפואי ולתעשייה תהליכית"
טווח הבטיחות בתוך מרכז אלומת השידור, לאורך ציר הסימטריה של האלומה הנמדד בכוון האופקי.	"טווח בטיחות בכיוון האופקי"
טווח הבטיחות בכיוון האנכי בקצה טווח הבטיחות האופקי ובניצב לו ביחס לכיוון ציר מרכז אלומת הקרינה מוגדר על פי הגובה מעל ומתחת לאופק בו עצמת השדה האלקטרומגנטי הינה מתחת למגבלות החשיפה. ראה נספח ב' איור מס' 2.	"טווח בטיחות בכיוון האנכי"
כבלים המיועדים לחיזוק התורן למבנה עליו הוא מוצב או לאמצעי עיגון על הקרקע.	"כבלי עיגון"
מבנה המיועד להכיל משדר/ים של מתקן שידור קטן וכל ציוד עזר אחר הנועד לצרכי הפעלתו.	"מבנה נלווה"
מרפאה, בית חולים או מוסד אחר בתוכם מותקן דרך קבע מיכשור רפואי.	"מוסד רפואי"
ציוד אלקטרוני המוגדר כתומך חיים.	"מיכשור רפואי"
כמשמעותה בתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל - 1970.	"מפה מצבית"
התקן המשמש או המיועד לשמש לצורכי שידורים הכולל אנטנה/ות, משדר/ים, תורן וכל מכשיר עזר אחר הנועד לתמוך ביעוד המיתקן.	"מיתקן שידור" או "מיתקן"
סוג מיתקן מהמתקנים המפורטים בטבלה מספר 1 ואשר יש לו התכונות הבאות: אורכו לא יעלה על 3 מ'. אין לו מבנים נילווים ואין לו עמוד נושא משל עצמו.מיקום בסיס האנטנה שלו יהיה בגובה שלא יפחת מ- 5.2 מ' מעל פני הקרקע הסופיים, ואשר לגביו ניתן אישור בכתב של הממונה כי תכונותיו תואמות את המפורט בטבלה מס' 1.המיכשור הנלווה אליו הוא חלק ממנו.	"מיתקן שידור זעיר"
מיתקן הנכלל באחד מסוגי המיתקנים המפורטים בטבלאות מספר 1 ו- 2 למעט מיתקן שידור זעיר.	"מיתקן שידור קטן"
התרת הקמתו של מיתקן שידור מכוח תקנות התכנון והבניה (פטור מהיתר לעבודה או שימוש במיתקני בזק באזורים כפריים), התשנ"ה - 1995.	"פטור מהיתר"
לעניין התמ"א: קרינה אלקטרומגנטית בלתי מייננת בתחום תדרי הרדיו והמיקרוגל שבין 300 הרץ עד 300 ג'יגה הרץ.	"קרינה"
משרד ממשלתי או רשות ציבורית שעניין מענייני התכנית נמצאים בתחום אחריותם.	"רשות מוסמכת"
העברה של סימנים, אותות, כתב, צורות חזותיות, קולות או מידע, באמצעות מערכות אלקטרומגנטיות אלחוטיות.	"שידור"
עמוד או מסבך הנועד לשאת אנטנות.	"תורן"
תכנית הכוללת הוראות ברמה של תכנית מפורטת.	"תכנית מפורטת"
תעשייה המעבדת חומרים מסוכנים דליקים אשר בתנאים מסוימים עלולים להידלק ולהתפוצץ כתוצאה מקרינה אלקטרו מגנטית.	"תעשייה כימית או תעשייה תהליכית"

7.2 כל מונח שלא הוגדר מפורשות בתכנית זו תהא נודעת לו המשמעות שיש לו בחוק. בין שהוגדר בו מפורשות ובין שלא הוגדר כך, והוא כשאין כוונה אחרת משתמעת.

7.3 בכל מקום שבו נאמר שטח שיועד לבניה, לא יכללו שטחים חקלאיים או שטחים ציבוריים ופרטיים פתוחים גם אם תכנית מתירה בהם בניה.

7.4 בכל מקום בתכנית זו בו צויין גובה של מבנה או מיתקן הכוונה לגובה מירבי המותר על פי התכניות החלות על השטח, והוא יימדד מפני הקרקע הסופיים אלא אם כן צויין מפורשות אחרת.