1. כללי

מינהל התכנון פועל כאחד המינהלים של משרד הפנים. מנהל המינהל הינו סגן המנהל הכללי ומשמש כזרוע הביצוע בנושא התכנון הפיזי.

מינהל התכנון מהווה את מערכת הפעלת סמכויות שר הפנים המופקד על חוק התכנון והבנייה התשכ"ה - 1965.

סמכויות אלו מתבטאות בעיקר בתחומי האחריות הבאים:
· גיבוש מדיניות לאומית בתחום התכנון המרחבי תוך שילוב מדיניות המגורים, התעסוקה, התחבורה והשירותים.
· הנחיה והפעלה מקצועית של מוסדות התכנון בכל הדרגים.
· אחריות זו היא המכתיבה את מיבנה המינהל על אגפיו ומחלקותיו השונים.

2. יעוד המינהל

גיבוש המלצות ומימוש מדיניות הממשלה, המשרד והמועצה הארצית בכל הקשור בתכנון פיזי - לאומי וביצוע תפקידים נוספים הנגזרים מחוקי הבניה.

3. מבנה וארגון

א. במינהל התכנון חמישה אגפים: האגף לתכניות מתאר ארציות, האגף לתכניות מתאר מחוזיות ופרוגרמות, האגף לתכניות מתאר מקומיות ומפורטות, האגף להנחיות ותקנות תכנון ובניה והאגף לתפעול ותכניות עבודה. בנוסף, שתי יחידות: מזכירות המועצה הארצית לתכנון ולבניה ומזכירות הועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים. במערכת הארצית פועלות שש לשכות מחוזיות לתכנון, אחת בכל אחד ממחוזות המדינה.

ב. מינהל התכנון הינו גוף מטה המפעיל את עבודת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, שהינה מוסד התכנון העליון במדינה. תפקידיה וסמכויותיה מוגדרים בחוק התכנון והבנייה התשכ"ה - 1965. המועצה מייעצת לממשלה בכל הנוגע לקו הכללי לביצוע חוק זה. המועצה היא היוזמת והממונה על תכניות מתאר ארציות, מאשרת שינויים לתכניות מתאר מחוזיות ושומעת ומכריעה בעררים לתכניות מתאר מקומיות - ובתנאים מסוימים, גם בתכניות מפורטות. המועצה אף מייעצת לשר הפנים בכל הקשור להתקנת תקנות בנושאי תכנון ובנייה ובקביעת מרחבי תכנון מקומיים.

ליד המועצה הארצית פועלות הועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים והוועדה למימי חופין.

ג. הלשכות המחוזיות לתכנון, כזרוע ביצוע של שש הועדות המחוזיות לתכנון ולבניה, מופקדות ביחד עם מטה המינהל על הכנת תכניות המתאר המחוזיות, אישור תכניות מתאר מקומיות ותכניות מפורטות, תאום התכנון עם הועדות המקומיות ופעילויות נוספות הנגזרות מתפקידן על פי החוק והתקנות.

ד. בהתאם לתיקון 43 לחוק התכנון והבניה הוקמו ב - 1996 שש ועדות ערר מחוזיות שתפקידן לדון בעררים המוגשים לגבי ההחלטות שהתקבלו בועדות המקומיות לתכנון ולבניה. הקמת ועדות אלה הוכיחה עצמה כצעד חשוב המיטיב את השירות והטיפול הניתנים לאזרח. מינהל התכנון אחראי לפעולתן באופן ישיר.

ה. ועדות התכנון ברשויות המקומיות אינן מהוות חלק מהמערך הארגוני של המינהל, אך "מונחות מקצועית" על ידו. עובדי לשכת התכנון המחוזית משתתפים כנציגי שר הפנים (בעלי דיעה מייעצת) בישיבותיהן של ועדות התכנון המקומיות.

ו. חוק התכנון והבנייה מקנה לשר הפנים אחריות וסמכות לקבוע כי תכנית פלונית תהיה טעונה אישורו לפני אישורה הסופי. לפיכך, כל תכנית מתאר מקומית או מפורטת מועברת לבדיקת שר הפנים (מינהל התכנון) לבחינה וקביעה באם היא תואמת המדיניות, הסמכות.